Проблемы, связанные с подтверждением таможенной стоимости товара, не теряют своей актуальности. Борьба таможни и участников ВЭД в части доказывания цены товара продолжается и можно ожидать, что с учётом экономической ситуации будет только усиливаться. Одним из орудий этой борьбы является индекс таможенной стоимости товара.
Индекс таможенной стоимости
Большинство импортёров рано или поздно сталкивается с ситуацией, когда заявленная ими таможенная стоимость товара вызывает сомнения таможни в достоверности. Причиной для появления таких сомнений является индекс таможенной стоимости (ИТС). Разберемся, как рассчитывается ИТС в таможне?
Ввиду колоссального массива информации, которую приходится обрабатывать таможенным органам, осуществлять ручной контроль всех сведений, заявленных в декларации, невозможно. На помощь инспекторам приходит специализированная информационная система, которая контролирует риски декларирования сомнительных сведений о товаре, в том числе и о его стоимости. Такая система называется СУР – система управления рисками. Использование СУР позволяет в автоматическом режиме отслеживать декларации, в которых сведения о стоимости товара расходятся с имеющейся в распоряжении таможни статистической информацией о стоимости товаров. Такая статистическая информация аккумулируется по расчётной формуле в тот самый ИТС.
Индекс таможенной стоимости – это статистическая контрольная величина, которая отражает соотношение стоимости товара к его весу или количеству на заявленных условиях поставки.
Условно говоря, ИТС показывает, сколько стоит 1 килограмм импортируемого товара на тех или иных условиях поставки.
Пример расчёта ИТС
Схематично ИТС в таможне рассчитывается и применяется по следующему алгоритму.
Импортёр ввозит из КНР на условиях поставки FOB товар: видеокамеры для онлайн видеонаблюдения и передачи изображения без записывающих устройств, декларирует их под кодом ТН ВЭД 8525801900. Вес поставки – 25 кг, заявленная таможенная стоимость товара 10 000 долларов США, соответственно, стоимость 1 кг товара на указанных условиях поставки составляет 400 долларов США за килограмм.
Согласно имеющейся в таможенных органах статистике по предыдущим поставкам таких товаров под этим кодом ТН ВЭД на условиях FOB Китай средняя стоимость 1 килограмма товара составляет 500 долларов США.
Этот показатель и есть индекс таможенной стоимости для данного региона оформления. Расхождение показателей в заявленной декларантом стоимости товара в 400$/кг и таможенным индексом в размере 500$/кг является основанием для назначения таможней дополнительной проверки по стоимости.
Профиль риска и проходная цена
Помимо статистического ИТС таможня в ходе контрольных мероприятий сверяется с показателем «стоимостного риска» или «ценового профиля риска». Эта величина отражает минимальное пороговое значение стоимости отдельного товара. Ввоз товара ниже этого профиля риска – это гарантированное назначение дополнительной проверки таможенной стоимости товара.
В околотаможенном сообществе помимо профиля риска широко используется и такое понятие как «проходная цена». Этот показатель отражает минимально возможную стоимость товара, превышающую ИТС и профиль риска на таможне. При ввозе товара ниже риска и ИТС импортёру однозначно придётся доказывать таможенную стоимость товара.
Система управления рисками (СУР), оперирующая такими контрольными показателями, как ИТС и профиль риска, по мнению профессиональных участников ВЭД, далека от совершенства. На практике, система представляет собой закрытый и несовершенный алгоритм. Система не учитывает факторы конкретной внешнеэкономической сделки, которые могут влиять на индекс таможенной стоимость. Кроме того, прогнозный план перечислений таможенных платежей, ежегодно назначаемый ФТС, часто приводит к формальному использованию СУР.
Отклонение от контрольных показателей таможни является основанием для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости.
Разбираемся, как импортёр может доказать обоснованность ввоза товара ниже риска.
Сведения об ИТС
Одним из ключевых этапов планирования поставок товара является получение и анализ статистических сведений о ввозе данного товара. На помощь в сборе общей информации об индексе таможенной стоимости и профиле риска могут прийти специализированные базы, в которых собрана статистика по выпущенным таможней декларациям со сведениями о стоимости товара.
К возможным недостаткам использования бесплатных баз относятся:
- общий характер сведений в них,
- неактуальность информации,
- невозможность получить сведения в отношении конкретных поставок.
Платные коммерческие базы данных могут предоставлять отдельные статистические сведения по стоимости товара.
Для подготовки аналитической выгрузки о стоимости товара, как правило, запрашивается код ТН ВЭД, страна происхождения товара и регион оформления. Подобные базы данных могут также предоставить более объёмные выборки, касающихся ввоза той или иной категории товара. При этом важно понимать, что сведения, например, о профиле риска относятся к закрытой информации для служебного пользования.
Рекомендуем ознакомиться: "Как проверить декларацию по таможенной базе?"
Импортёры, владеющие информацией об индексе таможенной стоимости ввозимых товаров, обладают весомым преимуществом при планировании импорта.
Ввоз товара ниже риска
При декларировании товара по стоимости ниже риска участнику ВЭД необходимо быть готовым к комплексу мероприятий по подтверждению таможенной стоимости. В первую очередь, речь идёт о подготовке расширенного комплекта документов, подтверждающего таможенную стоимость импортируемых товаров.
Первым шагом со стороны таможни в рамках проверки таможенной стоимости товара при поставке ниже риска будет направление декларанту запроса о предоставлении дополнительных документов и сведений.
Юристы нашего Центра подробно разбирали, что ответить таможне на запрос в рамках проверки стоимости.
После предоставления ответа на запрос со стороны таможни возможно направление дополнительного запроса в порядке п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС. Дополнительный запрос направляется, если ответ декларанта на сам запрос не позволяет таможне прийти к однозначному решению.
Грамотный, проработанный и мотивированный ответ на запрос таможни при проверке – это основа успешного подтверждения таможенной стоимости товаров.
Отклонение заявленной таможенной стоимости от уровня ИТС само по себе не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости.
Если таможенным органом при рассмотрении ответа на запрос вынесено решение об отказе в принятии заявленной стоимости и таможенная стоимость подлежит корректировке, то добросовестно исполненная обязанность декларанта на этапе проверки послужит неоспоримым преимуществом при обжаловании корректировки таможенной стоимости.
При несогласии декларанта с корректировкой и доначислением платежей эффективным инструментом доказывания стоимости товара может быть как обращение в суд, так и обжалование в ведомственном порядке. Судебная практика по подтверждению таможенной стоимости товара обширна и отличается по регионам.
Юристы нашего Центра специализируются на спорах по таможенной стоимости с 2009 года и за прошедшие годы накопили серьёзный судебный опыт доказывания таможенной стоимости ниже риска в судах различных регионов.
С учётом полученного опыта наши юристы готовы оказать импортёрам любую возможную помощь в подтверждении таможенной стоимости товара, как на подготовительном этапе, так и в процессе сопровождения таможенной проверки или оспаривания КТС.
В большинстве случаев предварительный анализ документов и оценка перспектив подтверждения таможенной стоимости проводится бесплатно.